10月3日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，今年早些時(shí)候，白宮顧問斯蒂芬·米勒等鷹派人士曾鼓動(dòng)、敦促特朗普停止向中國(guó)公民發(fā)放留學(xué)簽證。美國(guó)彭博新聞社、《財(cái)富》等多家權(quán)威媒體官網(wǎng)均轉(zhuǎn)載了這一消息。由于部分官員擔(dān)心這樣做的經(jīng)濟(jì)和外交影響，該提議目前已遭擱置，但其負(fù)面影響仍在。

“所有來到美國(guó)的學(xué)生都是間諜”

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在特朗普政府討論應(yīng)對(duì)“中國(guó)間諜活動(dòng)”的辦法時(shí)，斯蒂芬·米勒曾敦促總統(tǒng)和其他官員“讓中國(guó)公民無法到美國(guó)留學(xué)”。米勒是白宮鷹派人物，在特朗普政府制定強(qiáng)硬移民政策的過程中一直扮演關(guān)鍵角色。今年4月美國(guó)實(shí)施“零容忍”政策驅(qū)逐非法移民，米勒就是幕后推手。

英媒稱，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)所謂“來自中國(guó)的不斷上升的‘間諜威脅’”的擔(dān)心普遍存在，美國(guó)大學(xué)中的中國(guó)籍留學(xué)生和研究人員首當(dāng)其沖地受到懷疑。今年2月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷表示，該局越來越擔(dān)心中國(guó)使用“非傳統(tǒng)”情報(bào)收集者，包括留學(xué)生、教授和科學(xué)家。雷還對(duì)美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)宣稱，美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題存在“一定程度的天真”。

據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)“Politico”報(bào)道，今年8月7日，特朗普在新澤西州的私人高爾夫俱樂部宴請(qǐng)15名商界領(lǐng)袖及白宮高級(jí)員工，并在晚宴上針對(duì)中國(guó)發(fā)表了一系列言論。一名出席晚宴的消息人士對(duì)“Politico”透露，特朗普不點(diǎn)名地表示：“幾乎所有來到這個(gè)國(guó)家（美國(guó)）的學(xué)生都是間諜�！碧乩势詹⑽幢砻魉�指的是哪國(guó)留學(xué)生，但這名消息人士稱，特朗普說的是中國(guó)。

另?yè)?jù)美聯(lián)社報(bào)道，今年6月白宮曾一份針對(duì)中國(guó)的報(bào)告。報(bào)告稱，“中國(guó)正在將海外的專家、學(xué)者等吸引到中國(guó)的知名研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)”。

美國(guó)向中國(guó)發(fā)放的留學(xué)生簽證逐年遞減

美國(guó)對(duì)中國(guó)的不信任，已經(jīng)不僅停留在“間諜論”、“擬禁止中國(guó)留學(xué)生簽證”上，而是早已在諸多方面展開行動(dòng)。

12月，白宮的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》指出，美國(guó)將“嚴(yán)審簽證程序，以減少非傳統(tǒng)情報(bào)收集造成的經(jīng)濟(jì)竊盜行為”，并通過限制STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）留學(xué)生的簽證，“保護(hù)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技”。

今年5月29日，美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，美國(guó)將限制部分中國(guó)公民的簽證有效期。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過的2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案包含一項(xiàng)條款：美國(guó)國(guó)防部可以終止向參與中國(guó)“千人計(jì)劃”的學(xué)者提供資金。

自6月11日起，在人工智能、航空航天和高科技制造業(yè)等敏感領(lǐng)域?qū)W習(xí)的中國(guó)研究生的簽證有效期將被限制為1年，此舉推翻了奧巴馬時(shí)代允許中國(guó)公民獲得5年學(xué)生簽證的政策。

雖然這些學(xué)生每年都有機(jī)會(huì)重新申請(qǐng)簽證，但這無疑增加了留學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也意味著學(xué)生要承受被拒簽的風(fēng)險(xiǎn)�！都~約時(shí)報(bào)》指出，如果中國(guó)公民在美國(guó)商務(wù)部的一份公司名單上擔(dān)任研究人員或管理人員，那么他們將需要提供多個(gè)美國(guó)機(jī)構(gòu)的特別許可才能獲得簽證�！都~約時(shí)報(bào)》稱，這一政策將對(duì)研究生、博士后研究人員和美國(guó)科技公司的雇員產(chǎn)生較大影響。

美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)向中國(guó)發(fā)放的留學(xué)生簽證數(shù)量逐年遞減。截至9月，美國(guó)共發(fā)放F1簽證39.4萬份，較年同期降低17%，較年降低40%，其中中國(guó)留學(xué)生的簽證數(shù)量下降了24%，印度留學(xué)生減少了28%。美聯(lián)社指出，簽證減少的主要原因是特朗普政府不斷收緊的移民政策。

“拒絕外國(guó)留學(xué)生將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損害”

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，米勒的想法引發(fā)了美國(guó)決策層的激烈辯論，甚至在白宮橢圓形辦公室的一次會(huì)議上引發(fā)了一次“攤牌”，前艾奧瓦州州長(zhǎng)、現(xiàn)任美國(guó)駐華大使特里·布蘭斯塔德等官員激烈反對(duì)這一計(jì)劃。

英媒透露，在那次橢圓形辦公室會(huì)議召開前，布蘭斯塔德曾稱，相對(duì)于富有的常春藤大學(xué)，米勒的計(jì)劃將給規(guī)模較小的院校，包括艾奧瓦州的學(xué)校，造成極大沖擊。布蘭斯塔德等官員提出了一個(gè)更廣泛的經(jīng)濟(jì)論據(jù)，即美國(guó)大多數(shù)州對(duì)華享有服務(wù)貿(mào)易順差，部分原因就在于中國(guó)留學(xué)生的支出。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)的學(xué)校是“全美最成功的出口產(chǎn)業(yè)”，并且這在很大程度要?dú)w功于中國(guó)。文章指出，至2020學(xué)年，進(jìn)入美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)的全部110萬國(guó)際留學(xué)生當(dāng)中，中國(guó)學(xué)生占比約1/3。國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）的數(shù)據(jù)顯示，-2020學(xué)年，中國(guó)是美國(guó)最大的留學(xué)生來源國(guó)，有逾35萬中國(guó)公民到美國(guó)高校就讀。僅在一年，中國(guó)留學(xué)生就為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了180億美元。

“拒絕外國(guó)留學(xué)生將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損害，”美國(guó)智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)移民問題專家愛德華·奧爾登對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，“美國(guó)長(zhǎng)期以來一直吸引著世界上最大一部分最有才華的移民，因?yàn)樗麄儊磉@里就是為了就讀世界最好的大學(xué)。如果我們關(guān)閉這條通道，美國(guó)將變得更窮、更弱�！�

美國(guó)喬治城大學(xué)教授、曾在小布什政府擔(dān)任白宮亞洲事務(wù)高級(jí)顧問的邁克爾·格林對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示：“在美國(guó)學(xué)習(xí)的絕大多數(shù)中國(guó)留學(xué)生成為中美之間的橋梁，而非威脅�！�

《金融時(shí)報(bào)》援引了一名中國(guó)官員對(duì)米勒相關(guān)建議的評(píng)論，這位官員認(rèn)為這是“荒謬”和“非常短視”的�！皩⒄�常的學(xué)生交流政治化，關(guān)閉交流與合作的大門，違背全球化趨勢(shì)，”這位官員說，“此舉基本不可能只傷害中國(guó)而不傷害美國(guó)�！�

準(zhǔn)留學(xué)生要做到有備無患

特朗普沒有選擇這一激進(jìn)做法，但白宮重新拾起這一“大棒”的可能性仍舊存在。廣大準(zhǔn)留學(xué)生對(duì)此須有充分的心理準(zhǔn)備，積極籌劃應(yīng)對(duì)之策。

雖然美國(guó)在很多領(lǐng)域獨(dú)步全球，但英國(guó)等其他國(guó)家的教育水平也不差，而且考慮到學(xué)費(fèi)等因素，留學(xué)性價(jià)比要高于美國(guó)。在美國(guó)的留學(xué)和移民政策日益收緊的大背景下，是否應(yīng)更換目標(biāo)國(guó)家，值得更多留學(xué)生認(rèn)真考慮。

如果確定要赴美留學(xué)，那么在申請(qǐng)簽證時(shí)務(wù)必更加用心，以免被拒簽。

首先，保證自己提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確。美國(guó)留學(xué)簽證的申請(qǐng)審批十分嚴(yán)格，如果申請(qǐng)者遞交了虛假材料，經(jīng)查驗(yàn)材料不真實(shí)，是一定會(huì)被拒簽的。對(duì)留學(xué)生而言，如果無法描述清楚即將就讀的學(xué)校、項(xiàng)目及自己曾經(jīng)接受的教育，被拒簽的概率會(huì)非常高。在國(guó)內(nèi)未能完成學(xué)業(yè)、沒有畢業(yè)的申請(qǐng)者，其學(xué)生身份常常會(huì)被懷疑，導(dǎo)致被拒簽。

其次，申請(qǐng)材料一定要齊全。雖然簽證官當(dāng)面核對(duì)申請(qǐng)人的每一項(xiàng)材料的可能性并不大，但申請(qǐng)人萬萬不可因此抱有僥幸心理。申請(qǐng)者忘帶某項(xiàng)材料的情況年年都有，那些運(yùn)氣好的申請(qǐng)人可能會(huì)被要求補(bǔ)交材料，然而通常情況下，忘帶材料者會(huì)被拒簽。

第三，切勿表現(xiàn)出移民傾向。在同簽證官面談的過程中，如果申請(qǐng)人的回答表現(xiàn)出移民傾向（例如非常向往國(guó)外的生活，對(duì)未來回國(guó)就業(yè)沒有規(guī)劃），或者被認(rèn)為有移民傾向，就有可能被拒簽。那些申請(qǐng)敏感領(lǐng)域?qū)�業(yè)的留學(xué)生，則要做好更加充分的面簽準(zhǔn)備。對(duì)于未來的規(guī)劃，不要說大話套話，而要具體地表達(dá)回國(guó)準(zhǔn)備做什么工作，在美國(guó)讀書對(duì)回國(guó)后的工作有什么幫助等。

第四，保持冷靜，理順?biāo)悸贰：炞C官常常將關(guān)注的重點(diǎn)放在留美原因、未來的職業(yè)規(guī)劃等方面。針對(duì)簽證官關(guān)注的重點(diǎn)問題，申請(qǐng)人一定要在談話之前做好準(zhǔn)備，以防出現(xiàn)回答沒有邏輯、思維混亂、表達(dá)不清、前后矛盾等情況。在談話的過程中，應(yīng)當(dāng)保持冷靜，切忌答非所問。如果簽證官感覺申請(qǐng)人過分緊張或者在刻板地背誦答案，就可能拒簽。

最后，保證充足的留美資金。留學(xué)的費(fèi)用對(duì)很多家庭來說都是高昂的，一定要提供足夠的資金證明，讓簽證官明白申請(qǐng)者在留美期間的學(xué)費(fèi)和日常開銷能夠得到支撐，不存在“打黑工”的風(fēng)險(xiǎn)，否則有可能遭到拒簽。