在申論考試中，提出對策題考察的是考生提出和解決問題的能力，在大綱中顯示“要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，做出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。”下面，“公考小伙伴”（微信ID：gongkaoxhb ）針對這個問題進(jìn)行詳細(xì)解析，希望考生們好好掌握。

　　提出對的目的是為了解決問題，“問題”是一個非常重要的概念，按照行政管理學(xué)的解釋，問題：“是預(yù)期需要與實際滿足之間的差距”.從這個解釋中可以看出，問題的出現(xiàn)是由于現(xiàn)實的與未來存在差距，這種差距令人不能滿足。從申論所給出的材料看，每年給出的材料涉及某一個或幾個社會問題社會現(xiàn)象，這種問題或現(xiàn)象往往是社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，并不是人們所樂意看到的。人們希望通過一定的措施能夠解決這些現(xiàn)象，這種差距就是“問題”。如網(wǎng)絡(luò)問題、公關(guān)管理問題、社會心理問題、食品安全問題、交通擁擠問題、安全生產(chǎn)問題、“三農(nóng)”問題、應(yīng)對突發(fā)事件問題、土地問題、水電站建設(shè)問題等等。“問題”這個概念的提出，目的在于引起應(yīng)試者的注意：申論所反映的內(nèi)容都是社會問題，是人們不愿看到的，這就需要—名即將成為國家公務(wù)人員的你提出解決的對策。

　　“問題”的界定按著決策學(xué)的理解包括幾個環(huán)節(jié)，這幾個環(huán)節(jié)對于提出對策是有借鑒意義。

　　問題界定的主要環(huán)節(jié)包括：

　　(1)癥結(jié)分析。是在問題篩選的基礎(chǔ)上，對問題產(chǎn)生的時間、地點和條件，問題的性質(zhì)、類型、范圍、程度、影響和問題的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多維剖析，以建立對問題本身的全面認(rèn)識。

　　(2)原因分析。依據(jù)已有的經(jīng)驗和知識，應(yīng)用科學(xué)的方法和手段如實對問題所產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、主要原因和次要原因、直接原因和間接原因、近因和遠(yuǎn)因等進(jìn)行估量、核查和證實。主要是縱向分析和橫向分析。縱向分析是由表及里，由淺入深，剖析出根本原因;橫向分析是對各種原因和相互關(guān)系進(jìn)行分析、比較、綜合找出主要的原因。

　　(3)確切表述。對問題癥結(jié)的現(xiàn)實和理想及二者的差距作準(zhǔn)確的定性定量概括，對差距、原因作出準(zhǔn)確的判斷。

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