對申論有過復習的應試者就能夠知道，申論作文寫作一般要涵蓋是什么、為什么、怎么辦三個基本層次，或者說涵蓋總結問題--分析問題--處理問題的基本層次。是的，要把握申論的外在層次非常的簡單，但這僅僅只是形式上的理解。
    申論特有的結構我們應該遵循，但申論考試的成熟與要求的提高，更凸顯了立論應有的高度、行文重點應有的鮮明性。
    這一點可能不好理解，畢竟什么叫高度？沒有一個明確的標準，但我們至少需要從兩個角度進行把握。一是在確立論點及具體的行文時，應避免只是簡單的拼湊、整合材料本身的信息，如2010年九一八聯考真題的最后一題，很多應試者在行文中只是簡單的闡述了朔州途徑的相關情況，而實際上概述朔州途徑不是重點和目的，其目的在于結合朔州途徑客觀的說明如何推進煤炭產業整合、促進煤炭產業的健康發展。二是申論寫作的篇幅有限，我們在注重語言表達凝練性的同時，更應圍繞著標題和論點集中論述，如你要注重分析問題，就應該著重從正反兩個角度來詮釋處理問題的重要性；你要注重解決問題，就應該著重說明采取怎樣的手段并如何落實。
    同時，有一點需要特別強調，那就是理論與實際的結合。所謂理論與實際的結合，舉例來講就是我們不僅要能夠聯系科學發展觀的內涵等理論進行說明，同時能夠結合相關的案例或者自己的感受進行分析，既不能單純的談措施，也不能單純的談理論。通過理論與實際的結合反映文章的主題，深化論點。